N.I. 222.20 Brexit. Aplicación del TIR

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1. Nº 2 2 2 . 20 Madrid, 1 6 de diciembre de 20 20 B REXIT. A PLICACIÓN DEL TIR

8. de una computadora como de un dispositivo móvil, y que no requiere autenticación. Puede ser generado y utilizado tanto por el declarante como por el tr ansportista. El emparejamiento tiene como objetivo asociar de forma simplificada: Placas de matrícula (delantera / trasera para un camión y trasera para un remolque sin acompañante) ; Declaración (es) de aduana o sobre logístico ; El tipo de mercancía transportada . El operador anticipa su (s) declaración (es) de aduana al generarlas antes de su llegada al lugar. Las declaraciones se escanean y se asocian con la placa de matrícula y el contenido del vehículo que se declara a la llegada. Los datos se envía n a las solicitudes de aduanas para su análisis. El procedimiento TIR está bien incorporado en este modelo. Al emparejar , el titular de TIR debe indicar que está operando bajo el régimen TIR (debe responder afirmativamente a la siguiente pregunta "¿Está ut ilizando cuadernos TIR / ATA?"). Esta información será suficiente para orientar el vehículo en un puerto y no será necesario presentar un código de barras. Puede enco ntrar más información sobre los cambios en el Puerto de Calais en este folleto en castellano . 3. Procedimientos fronterizos: salida / entrada por los Países Bajos La base de la solución de la cadena holandesa para el Brexit es la notificación previa digital de los documentos aduaneros en las terminales a través del Port Community System de Portbase . Esto es obligatorio en todas las terminales de ferry y en la mayorí a de las terminales de corta distancia. Sin un documento aduanero prenotificado digitalmente , no se otorgará acceso a las terminales. Para evitar esto, el transportista utilizará Portbase para verificar de antemano si la terminal tiene toda la información anticipada.

7. Las mercancías del U K serán tratadas en la UE como las mercancías procedentes de terceros países. Por lo tanto, las declaraciones de aduana deben presentarse bajo las mismas disposiciones que en la actualidad para otras mercancías extracomunitarias. Se aplicarán procedimientos específicos a las mercancías en tránsito entre finales de 2020 y los primeros días d e 2021. En particular, los detalles se pueden encontrar en el documento TAXUD: Nota de orientación . Además de las directrices generales anteriores, los países de la UE afectados por el importante volumen de tráfico procedente del U K han desarrolla do sus modelos de cruce de fronteras destinados a la digitalización de los procedimientos y la prevención de congestiones. 2. Procedimientos fronterizos: salida / entrada por Francia (Calais) Las autoridades francesas han desarrollado The Smart Border , que se basa en tres principios fundamentales: La finalización anticipada de los trámites aduaneros antes de llega r a la frontera entregando el código de barras de la declaración aduanera al conductor ; La identificación del medio de transporte y el código de barras de declaración en aduana de las mercancías transportadas ; El envío automático de las notificaciones de cruce al declarante de aduanas para evitar la parada del HGV. La plataforma digital para el alojamiento de la información requerida ( Sobre Logístico ) estará disponible a partir del 1 de enero de 2021. Los operadores de transporte deberán responder a las preguntas y, en función de las respuestas, el sistema dirigirá el vehículo hacia la puerta derecha. El sobre logístico permite a los operadores y transportistas consolidar múltiples declaraciones bajo un solo código de barras, lo que facilita y acelera el despacho de aduanas. Se genera a través de una plataforma accesible en francés e inglés, tanto a través

12. como oficina de aduanas de despacho y salida, y estampa las matrices 1 y 2 del cuaderno TIR ; Entrada a la UE: al menos 1 hora antes de que las mercancías lleguen al territorio aduanero de la U E bajo TIR, se presentará una declaración sumaria de entrada (ENS) (por ejemplo, a través de TIR - EPD) en la aduana de primera entrada en la UE . Esa oficina de aduanas realiza una evaluación del riesgo de la transacción evaluando los datos de la decla ración frente a los criterios de riesgo ; El sistema de Aduanas valida automáticamente la declaración y genera un Número de Referencia de Movimiento (MRN de tránsito). Todos los titulares de TIR que declaren el ENS deben tener un número EORI válido propor cionado por la UE (no comenzando por GB) ; Tras la presentación del vehículo, la mercancía y el cuaderno TIR, y una vez realizados los controles necesarios por la aduana de entrada en la UE, se libera la operación TIR en territorio de la UE y se estampa e l sello aduanero 1 (p. 3) del cuaderno TIR - inicio de TIR en territorio de la UE ; Rescisión en la UE: Tras la presentación del vehículo, las mercancías, el cuaderno TIR y los documentos adjuntos, la oficina de aduanas competente de destino / salida en la UE verifica los precintos colocados. Después de los controles necesarios, esta aduana de destino / salida cierra la operación TIR anotando la matriz 2 (p.4) y devuelve el cuaderno TIR al conductor - terminación de TIR en territorio de la UE ; N.B. En cas o de que el TIR deba terminarse en la frontera inmediatamente después de la entrada, la oficina de aduanas de entrada en la UE correspondiente actuará también como la oficina de aduanas de destino y sellará las matrices 1 y 2 del cuaderno TIR. 2. Movimiento de mercancías desde la UE (o a través de la UE desde terceros países) al U K con arreglo al procedimiento TIR Salida en la UE: antes de iniciar el procedimiento TIR en el territorio de la UE, el titular debe presentar "datos de declaración de tránsi to", p. Ej. a través de TIR - EPD (a menos que el remitente ya lo haya hecho) a la aduana de salida / entrada en la U E (para ello el

14. transporte internacional por carretera y, por tanto, en el paso de fronteras y los trámites aduaneros de sus ge stores y conductores . Las mercancías sometidas al procedimiento TIR solo pueden transportarse en vehículos seguros o contenedores con precinto aduanero. Cada vehículo TIR tiene un certificado de aprobación emitido por la autoridad aduanera. Dichos vehículo s / contenedores son más seguros y evitan el acceso no autorizado a la mercancía sin dejar rastros evidentes. Los sistemas de I T de IRU permiten rastrear los movimientos de mercancías a través de todos los países del itinerario. 2. Beneficios económicos El transporte TIR prevé trámites aduaneros a la salida y terminación en las aduanas ubicadas en el interior. Esto ahorra tiempo en el cruce de fronteras y, por lo tanto, genera beneficios económicos. El comerciante que elija organizar un transporte bajo TIR n o tendrá que involucrar su garantía y esperar su liberación, lo que podría demorar se hasta varios meses (el tiempo necesario bajo el procedimiento T). Además, el titular del procedimiento TIR es el transportista (y no el agente de aduanas, el expedidor o el destinatario , según el procedimiento T), que sigue siendo responsable de los riesgos aduaneros. El precio del cuaderno TIR se conoce de antemano, es fijo y no aumentará en caso de carga consolidada o mercancías de alto valor. La aplicación IRU TIR - EPD per mite al transportista presentar la información anticipada de la carga de forma gratuita, por lo que no es necesario pagar los servicios de un agente de aduanas por esto. Además, desde el 01.01.2021 hasta el 30.06.2021, no habrá ningún requisito para presen tar una declaración previa para los movimientos TIR en el U K . C/ Príncipe de Vergara, 74, 3 planta - 28006 MADRID Tlf.: 91 451 48 01 / 07 – Fax: 91 395 28 23 E - mail: astic@astic.net Nota: Prohibida la edición, distribución y puesta en red, total o parcial, de esta información si n la autorización de A ST I C

10. El destinatario envía un mensaje a través de Portbase refiriéndose al cuaderno TIR, que no da lugar a liberación en el sistema de terminales ; El conductor acude al oficial de aduanas que maneja el documento y verifica si el envío ya está en NCTS ; En este último caso, la aduana emite una nota de seguimiento con la que la terminal desbloquea el envío para que pueda salir. 4. Procedimientos fronterizos: salida / entrada por Bélgica En Zeebrugge, el sistema digital RX / SeaPort une los datos enviados y requeridos por todas las partes en el puerto. Los datos se registran para importaci ones y exportaciones a través de su e - Desk. Esto se puede hacer manualmente, a través de una conexión de datos vinculada , o mediante un software de aduanas. Los conductores no podrán dirigirse a la terminal de Zeebrugge si las declaraciones de aduanas no ha n sido notificadas previamente a través del e - Desk RX / SeaPort . RX / SeaPort tiene información detallada sobre la importación y exportación a través del Puerto de Zeebrugge. En Amberes, la notificación previa de los documentos aduaneros se realiza a tra vés del sistema Port Community de C - point. Esta notificación previa puede ser presentada por el exportador, el agente de carga, el agente de aduanas o la empresa de transporte. C - point tiene información detallada sobre los procedimientos aduaneros en Amber es . Debido a COVID - 19, las operaciones Ro - Ro son limitadas y podrían suspenderse. Se recomienda consultar la información actualizada con la compañía de ferry. IV. FORMALIDADES TIR EN EL U K Y LA UE En principio, el procedimiento TIR entre el U K y la UE se llevará a cabo como de costumbre y de acuerdo

6. Se implementará por etapas. A partir del 1 de enero de 2021, GVMS se utilizará para automatizar los trámites de la Oficina de Tránsito que marcan la entrada de mercancías en el territorio aduanero de Gran Bretaña. A partir del 1 de enero de 2021, se utili zará principalmente para el movimiento de mercancías entre Gran Bretaña e Irlanda del Norte, así como para el movimiento de CTC de la UE al U K . A partir del 1 de julio, GVMS también se aplicará a las importaciones y exportaciones desde / hacia la UE. Los movimientos TIR no estarán afectados por el uso del sistema GVMS al menos hasta julio de 2021 y, por lo tanto, los titulares de TIR no necesitarán presentar ninguna declaración de tránsito en el U K bajo este servicio. IRU trabajará con la aduana del U K en la integración de TIR - EPD en GVMS para julio de 2021. 4. EORI Los importadores y exportadores del U K deben tener un número EORI emitido por el U K (número EORI GB). Los transportistas deberán obtener lo para poder presentar ENS y EXS, o una declaración de almacenamiento temporal. Para los no residentes en el U K , el número EORI de GB ya se puede obtener simplemente enviando la solicitud a través del sitio web dedicado: https ://www.gov.uk/eori . En cuanto a los movimientos TIR, no será necesario (en la primera etapa) presentar ninguna pre - declaración electrónica en U K , los titulares de TIR solo necesitarán el número EORI GB a partir de julio de 2021. III. PROCEDIMIENTOS DE LA UE 1. Disposi ciones generales La UE introduce controles completos sobre las mercancías que se trasladan desde el U K a partir del 1 de enero de 2021.

4. La importación de productos estándar se beneficiará de un aplazamiento de 6 meses en la declaración de aduana completa en el U K ; Sin embargo, se requerirán declaraciones aduaneras completas p ara las mercancías controladas (la lista completa se puede encontrar aquí ) y productos sujetos a impuestos especiales, como alcohol y productos de tabaco; Se r equerirán certificados sanitarios para animales vivos y se realizarán controles físicos en destino; El requisito de notificaciones previas y certificados fitosanitarios se exigirá en esta etapa solo para las plantas y productos vegetales de "alta priorida d". Es posible que se realicen controles físicos en el punto de destino en el U K de dichos productos. Puede encontrar una lista exhaustiva de plantas y productos vegetales de "alta prioridad" aquí ; Los importadores del U K deberán cumplir con los nuevos requisitos de control sanitario y fitosanitario y deberán notificar previamente algunos de los productos vegetales y animales en el nuevo “ Sistema de alimentos y piensos de importación de productos animales” (IPAFFS , por sus siglas en inglés ), que ya está activo. b) Requisitos adicionales a partir del 1 de abril de 2021: Se introducirán controles sanitarios y fitosanitarios adicionales: todas las plantas y productos vegetales regulados requerirán una notificación previa y deberán ir acompañados de un certificado fitosanitario (y no solo los clasificados como de “alta prioridad”); Algunos de estos controles, pero no todos, se aplicarán a la importación de productos animales, incluidos productos de la pesca y moluscos bivalvos vivos, alimentos y piensos de alto riesgo que no sean de origen animal, plantas y productos vegetales 1 . c) Controles completos a partir del 1 de julio de 2021: Será necesario enviar SSD; Deb erán realizarse declaraciones de aduana completas para todas las mercancías; 1 Border Operating Model , p áginas 56 y 90

9. Para utilizar los servicios de Portbase, es necesario estar registrado (se recomienda encarecidamente hacerlo antes del 01.01.2021). Para registrarse, se requerirá la siguiente información: Un extracto reciente de la Cámara de Comercio (máxim o 6 meses); La firma del representante autorizado; El número EORI (solo se aplica a la notificación de la documentación de exportación EDI y la notificación de la documentación de importación); Tarjeta de débito / crédito o datos bancarios: para paga r los gastos de conexión. Para la documentación de importación de notificaciones, también paga una tarifa de suscripción mensual además de una tarifa de transacción ; Al solicitar una interfaz de sistema: los detalles de su proveedor de software o su depa rtamento de I T . Para los transportes TIR, el número de serie del cuaderno TIR servirá como notificación de la documentación de exportación ( https://support.portbase.com/wp - content/uploads/2020/08/02 - PB - MED - Overzicht - documenttypes - per - terminal - UK_2020.pdf ) . Para los transportes TIR desde los Países Bajos hasta el U K : Los envíos TIR deben ser notificados previamente a la terminal a través de MED de Portbase ; Los envíos llegan y se les permite ingresar a la terminal, pero aún no se liberan para l a exportación ; El conductor acude al funcionario de aduanas que maneja el cuaderno TIR y también termina el tránsito de la UE en NCTS como oficina de salida ; La Aduana emitirá una nota de seguimiento que desbloqueará el envío a través de la terminal y permitirá que salga hacia el U K . Para transportes TIR que parten del U K a los Países Bajos: Los envíos llegan a la ATO (significa almacenamiento temporal) ;

3. al movimiento de mercancías en el territorio del U K a partir del 1 de enero de 2021. También hay directrices paso a paso de importación y exportación disponibles en el sitio w eb gov.uk (aunque son principalmente de interés para los importadores y exportadores del U K , también pueden ser útiles para que los operadores de transporte preparen debidamente sus transportes). Cabe señalar que se aplicará un procedimiento espec ial cuando las mercancías se muevan entre la UE y el U K a través de Irlanda del Norte. Aunque Irlanda del Norte formará parte de la zona aduanera del U K , las normas que se aplican a varios productos seguirán estando totalmente alineadas c on la legislación de la UE. No se aplicarán controles en la frontera entre la República de Irlanda (ROI) e Irlanda del Norte, pero para una serie de operaciones se requerirán formalidades aduaneras y se realizarán controles para las mercancías que se muev an entre el U K e Irlanda del Norte. Puede encontrar información detallada aquí . A continuación , se muestran los aspectos más destacados de los nuevos procedimientos del U K que afectarán el movimiento de mercancías (incluso bajo TIR) entre la UE y el U K . Como comentario general, cabe señalar que , desde el principio, la UE introducirá controles fronterizos completos en todos los movimientos de mercancías con el U K . Sin embargo, reconociendo el impacto del coronavirus en la ca pacidad empresarial para prepararse para el BREXIT, el G obierno del U K ha tomado la decisión de introducir los nuevos controles fronterizos sobre la importación de bienes en tres etapas hasta julio de 2021, como se describe a continuación. 1. Impor tación de bienes a) Controles básicos a partir del 1 de enero de 2021: La importación de mercancías mediante TIR o CTC deberá seguir todos los procedimientos de tránsito; Las declaraciones de seguridad y protección del U K (SSD) no se aplicar án a las importaciones hasta el 1 de julio de 2021;

13. titular necesitará un EORI UE válido). Esta oficina de aduanas asegura una evaluación de riesgo de la transacción e xaminando los datos de la declaración contra los criterios de riesgo. El sistema de Aduanas valida automáticamente la declaración y genera un MRN de tránsito ; Tras la presentación del vehículo, las mercancías, el cuaderno TIR y los documentos adjuntos, y una vez realizados los controles necesarios por la aduana de salida en la UE (incluido el precinto del vehículo), la operación TIR se libera en el territorio y la aduana de la UE sell a la matriz 1 del cuaderno TIR - inicio del TIR en territorio de la UE ; Salida de la UE: Tras la presentación del vehículo, las mercancías, el cuaderno TIR y los documentos adjuntos, la oficina de aduanas competente de salida en la UE comprueba los precintos colocados y utiliza el MRN de tránsito para recuperar los datos. Tras los controles necesarios, esta aduana de salida cierra la operación TIR estampando la matriz 2 - terminación del TIR en territorio de la UE. Entrada en el U K : el titular del cuaderno TIR , o su representante , pres enta el cuaderno TIR, los documentos adjuntos, el vehículo y las mercancías en la oficina de aduanas de entrada en el U K . Esta oficina de aduanas asegura los controles necesarios y libera la operación de tránsito estampando la matriz 1 del cuadern o TIR - inicio de TIR en territorio del U K; Terminación en el U K : La oficina de aduanas de destino en el U K , después de los controles necesarios (incluidos los controles de los precintos), estampa la matriz 2 del cuaderno TIR - terminación de TIR en territorio del U K; N.B. En caso de que el TIR se cierre en la frontera, la oficina de aduanas correspondiente de entrada al U K también actuará como la oficina de aduanas de destino y sellará las matrices 1 y 2 del cu aderno TIR. V. VENTAJAS DE TIR 1. Seguridad Solo las empresas de transporte profesionales pueden acceder al sistema TIR. Están controlados con stantemente por sus asociaciones nacionales de transporte y autoridades aduaneras. Este acceso controlado será la prueba de la experiencia en el

5. Se introducirá un mayor número de controles físicos y de identidad de todos los productos vegetales y animales en los puestos de control fronterizos del U K . 2. Exportación de bienes La exportación de mercancías utilizando TIR o CTC deberá seguir todos los procedimientos de tránsito; Se introducirán controles completos en las declaraciones de aduana a partir del 1 de enero, incluida la presentación de declaraciones de exportación y SSD de salida del U K para todas las mercancías; Permiso de Kent: para evitar congestiones en el área cercana a la salida principal del U K , es decir, el P uerto de Dover, las autoridades del U K han establecido el permiso de acce so de Kent, efectivo a partir del 01.01.2021. La versión de demostración ya está disponible: https://check - an - hgv - is - ready - to - cross - the - border - demo.fbplatform.co.uk/start ; El servicio es totalmente digital y gratuito. No requiere la carga de los document os de transporte. El permiso de Kent es válido durante 24 horas. Si el permiso expira antes de la entrada a la zona de Kent, el operador de transporte debe volver a enviar la solicitud. El conductor podría ser detenido y multado con hasta £ 300 y / o recha zado si el vehículo se dirige al P uerto de Dover o Eurotunnel sin un permiso de acceso de Kent. Se pueden realizar verificaciones de cumplimiento de la documentación y se pueden emitir multas a aquellos que hayan proporcionado información falsa al solicita r el p ermiso de acceso de Kent. Para todos los movimientos TIR entre el U K y la UE, la información de carga anticipada se incluirá en NCTS solo para el territorio de la UE (incluso a través de TIR - EPD), mientras que para el territorio del U K , no se requerirá hasta el 1 de julio de 2021. 3. GVMS El “Servicio de movimiento de vehículos de mercancías” (GVMS , por sus siglas en inglés ) será un nuevo sistema implementado por las aduanas del U K (HMRC) para facilitar el movimiento de mercancías y permitir la vinculación del movimiento de mercancías con las declaraciones.

11. con las disposiciones del Convenio TIR (para el Suplemento del Manual de Tránsito del U K , y para el Manual de Tránsito de la UE se aplicará). Tanto el U K como la UE están aplica ndo formalidades TIR para transportes TIR que comienzan o terminan en terceros países. La única diferencia importante a partir del 1 de enero de 2021 será la introducción de las formalidades de salida / entrada tanto en el U K (por ejemplo, en Dove r) como en la UE (por ejemplo, en Calais). Otro cambio importante será con respecto a los procedimientos NCTS. En particular, mientras que para el territorio de la UE no habrá cambios importantes (es decir, TIR irá acompañado de una declaración de tránsito NCTS), para el U K no será necesario (ni siquiera posible) presentar dicha declaración paralela en NCTS. Por lo tanto, al menos hasta el 1 de julio de 2021, solo se aplicará un procedimiento TIR en papel en territorio del U K . 1. Movimiento de mercancías del U K a la UE (o de la UE a terceros países) con arreglo al procedimiento TIR Salida en el U K : el titular del cuaderno TIR o su representante presenta el cuaderno TIR, los documentos adjuntos, el vehículo y las mercancía s en la oficina de aduanas de salida en el U K (se pueden encontrar todas las oficinas de aduanas del U K autorizadas para realizar los trámites TIR aquí ). Esta aduana de salida realiza los controles necesarios, incluido el precintado del vehículo, y libera la operación de tránsito estampando la matriz 1 (p.1) del cuaderno TIR - inicio de TIR en territorio del U K . Antes de la salida del transporte TIR, el titular ya puede presentar una declaración sumaria de entrada (ENS) a través del NCTS en la oficina de aduanas de primera entrada en la UE, como se describe más adelante en este documento en la sección "Entrada a la UE ” ; Salida del U K : La oficina de aduanas de salida del U K comprueba los precintos y estampillas de la matriz 2 (p.2) del cuaderno TIR - terminación del TIR en territorio del U K; N.B. en caso de que TIR se inicie en la f rontera, la oficina de aduanas fronteriza correspondiente actúa

2. Nº 2 2 2 20 Madrid, 1 6 de diciembre de 20 20 B REXIT. A PLICACIÓN DEL TIR I. ANTECEDENTES A partir del 1 de enero de 2021, finalizará el período de transición con la Unión Europea (UE) y el Reino Unido ( U K ) y operará una frontera exterior completa como nación soberana. Esto significa que, independientemente del resultado de las negociaci ones comerciales actuales entre la UE y el U K , se realizarán controles y se llevarán a cabo las formalidades aduaneras relacionadas con el movimiento de mercancías entre el U K y la UE. Desde el punto de vista del tránsito, el U K se ha adherido a la Convención de Tránsito Común (CTC) como Parte Contratante por derecho propio y, por lo tanto, continúa utilizando el Nuevo Sistema de Tránsito Computarizado (NCTS) de la UE en este nuevo marco. Al mismo tiempo, el U K también es Parte Contratante del Convenio TIR, lo que significa que , a partir del 1 de enero de 2021, el procedimiento TIR se vuelve totalmente aplicable y puede utilizarse para cubrir cualquier operación de tránsito entre el U K y la UE, como alternativa al procedimiento CTC. El presente documento se centrará en cuatro temas principales: procedimientos del U K (Parte I I), procedimientos de la UE (Parte I II), procedimiento TIR (Parte I V ) y ventajas de TIR (Parte V). II. PROCEDIMIENTOS DEL U K Co n el fin de preparar a las empresas para los cambios importantes, el G obierno del U K ha publicado un "Modelo O perativo F ronterizo" (BOM , por sus siglas en inglés ), que contiene información detallada sobre una serie de áreas clave de transporte. Hasta la fecha, es la fuente de información más completa sobre los nuevos procedimientos aplicables

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